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治理高考作弊,应打破利益链

2013-04-11 18:04:32
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记者4月8日从江西省教育考试院获悉,为防止各类微型电子通讯接收设备被隐藏或伪装携带进入高考考场,2013年,江西省高考将统一考试文具。所有考生一律使用全省统一订购(考生购买、用后归己)的考试专用文具。考试专用文具套装包括:考试中性黑色水笔2支(另配笔芯2支),填涂2B铅笔和绘图铅笔各1支,量角器、三角板、圆规各一副,橡皮、垫板各1块。最后一场考试结束前,考试专用文具禁止带离考场。(南昌新闻网4月9日)

虽然江西省教育部门强调这是打击作弊的举措,但网友并不买账,质疑此举有向考生摊派强制购买,有关机构(人员)从中牟利之嫌。考生统一订购文具,这是多么大的一笔开销——江西2013年高考报名人数27万,就以每套文具10元计算,就将是270万元,更何况,这些文具很多考生本来就有,为何要因考试而重新购买?

更重要的问题是,统一购买文具,真能防止作弊吗?近年来高考作弊频频发生,教育考试部门重视防患作弊是十分必要的,但防患必须有针对性,分析近年来的作弊案,几乎没有用文具直接作弊的——考生怎么用圆规、铅笔作弊?主管部门可能说,有考生把微型电子设备隐藏在文具中,按照这一思路,考生也完全可以把电子设备藏在身体的某个部位,或者衣服的纽扣中,是不是应该每个考生都必须像古时考场一样沐浴更衣才进考场呢?

针对考生用先进的电子设备作弊,我国各地的考试部门没有少下工夫,包括在考场用金属探测仪探测,假设屏蔽仪进行干扰,可为何还是没有防止这类作弊呢?一个简单的道理是,操作技术、工具的是人,如果参与检测、监管的人员卷入作弊,那么,仪器也就失灵了。在这种情况下,所谓的技术检测手段,会进一步成为作弊的手段——貌似认真检查,却把作弊者放过,而如果这样的作弊不能禁止,统一购买文具,照样会成为某些人的可乘之机(发放文具者可事先在某些文具中装上设备)。

地方教育考试部门的负责人直接参与作弊,里应外合,这是我国高考作弊的最严重问题,也是最难治理的方面。之所以会有这种情况,很重要的一方面原因是,高考直接牵涉到各地的高考政绩,加之有一些人想从中牟利,于是集体作弊时常发生。治理作弊,必须从这方面着手,打破高考作弊的利益链条,而不是名为治理作弊,却从中谋求利益。

首先,应大力推进异地组考,而不是由当地教育考试部门组织当地的考试,当地教育部门组织当地的考试,由于监考、巡考与当地人熟悉,很有可能被公关,而如果异地组考,且在开考时才确定监考、巡考人员,就可一定程度避免串通作弊的问题。

其次,加大对考试作弊的问责力度。近年来,教育部通过修订国家教育考试违规处理办法,加大对高考作弊者的处罚。但总体而言,对于考试作弊的处罚还是不严厉的。有专家分析这是由于我国缺乏一部考试法,导致问责时无法可依。而实际上,对于高考作弊,完全可以适用《刑法》中渎职罪、泄露国家机密罪条款进行问责,只是对于作弊案的调查,往往在第一时间司法机关并没有介入,而是由教育部门组织进行调查,由于调查者和被调查者是利益相关者,包括教育部门在作弊事件中也有不可推卸的责任,调查结果也就可想而知。

再次,推进高考制度改革,降低作弊的“收益”。一直以来,笔者希望推进三方面改革,来打破高考的利益格局。一是改革分省按计划集中录取制度,不是把名额分配到各省,再由各县市来抢占名额——这种制度,使各县市特别在乎升学率和名校率,将其作为办教育的政绩,而是实行全国重点大学的全国统一招生(不分划拨名额)以及地方院校把招生名额划拨到各地区的招生录取制度,这就让高考录取不再是地方利益。

二是改变高考成绩在升学录取中的“唯一性”地位,大学尤其是重点大学,在评价、录取学生时,只把高考成绩作为一方面因素,占一定的权重。目前,一名考生通过高考作弊获得高分,根据录取规则,达到学校的录取分数线,高校必须录取,这种录取制度鼓励了一些人“铤而走险”,而如果高校实行自主录取,即便其获得好成绩,但其他方面表现不佳,照样不会被大学录取。这也是国外升学考试中,作弊较少的一方面原因。

三是大学建立现代大学制度,实行“严出”的培养、管理模式,在当前的高等教育管理制度中,大学文凭是国家统一授予的,一名学生被大学录取,不出意外大都会顺利获得文凭,这使很多人考大学,追逐的是一张文凭,并为获得这张文凭不择手段。如果考上大学,大学实行严格的培养、管理,达不到标准者将被淘汰、无法顺利毕业,那么,作弊者的收益无疑大为减少。

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